مستقبل دستور بلاروسيا في أوروبا-الفيديو والصور

تليفزيون المصري الأوروبي – خاص

نظمت الأكاديمية الدبلوماسية بفيينا الاسبوع الماضي ندوة بعنوان” المستقبل الدستوري لروسيا البيضاء  في أوروبا” شارك فيها نخبة من الدبلوماسيين والسياسيين  ورجال القضاء، وأعضاء في المفوضية الأوروبية، في مقدمتهم ،جيرهارد سيلر نائب المدير العام للشؤون السياسية والأوروبية والدولية بوزارة الخارجية النمساوية، كريستوف جرابنفارتر، رئيس المحكمة الدستورية في النمسا؛ أستاذ القانون العام والقانون التجاري والقانون الدولي، جامعة فيينا للاقتصاد والأعمال؛ وعضو المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون – لجنة البندقية والتعاون مع القوى الديمقراطية في بيلاروسيا بشأن إضفاء الطابع الأوروبي على البلاد، وتوماس م. بوخسباوم  المبعوث النمساوي الخاص السابق  السفير السابق  للشراكة الشرقية.

العروض التقديمية، قدمتها كاترين بابل والكسندر فاشكفيتش نائب رئيس معهد القانون الأوروبي والدولي بجامعة فيينا وعو بديل بالمفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال لجنة البندقية، والقاضي السابق بالمحكمة الدستورية في بيلاروسيا واستاذ القانون العام والأوروبي  وعضو مجلس إدارة جامعة العلوم الإنسانية، فولفجانج بينيديك رئيس المحكمة الدستورية في النمسا؛ أستاذ القانون العام والقانون التجاري

والقانون الدولي، جامعة فيينا للاقتصاد والأعمال؛ وعضو المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون – لجنة البندقية، مانفريد نوفاك رئيس برنامج حقوق الإنسان بالمكز الأوروبي للأبحاث وحقوق الإنسان.

حضر الندوة لفيف من الدبلوماسيين والأكاديميين والمعنيين بحقوق الإنسان وقضايا الديمقراطية والدستورية والصحفيين.

تهدف الندوة إلي دعم التغيير الدستوري الديمقراطي في البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية من خلال التعاون مع االقوي الديمقراطية في بلاروسيا بشأن  إضافاء الطابع الأوروبي علي دستور البلاد.

الندوة ركزت علي:

استعراض كتاب حول إصلاح الدستور البيلاروسي الذي شارك في تأليفه عدد من الخبراء والأكاديميين.

تهدف الندوة إلي تقديم خبرات كبار المحامين الدستوريين والحقوقيين الأوروبيين، بما فبهم أعضاء  من لجنة البندقية،  ومعدي الدستور الذين جاءوا من المجتمع المدني والقوى الديمقراطية والجامعات النرويجية والمحاكم العليا.

كان من المستحيل إشراك ممثلين سياسيين وأكاديميين وقضائيين من هيئات الدولة في الندوة بسبب عدم موافقة النظام. وقد شارك في جلسات الحلقة الدراسية التس اشرفت عليها النمسا حوالي 25 شخصية بيلاروسية وحوالي 25 مستشاراً دولياً. كما جاء الخبراء الاستشاريون من بلدان كان عليها في الماضي أن تقوم بالتحديث والتحول الديمقراطي وإضفاء الطابع الأوروبي على دساتيرها وتنظيم وتنفيذ عملية الانتقال إلى نظام ديمقراطي وموجه نحو حقوق الإنسان.

  الكتاب يشمل مساهمات من محامين دستوريين وحقوقيين، بالإضافة إلى محامين من النمسا وبيلاروسيا، ومن فرنسا وألمانيا وسويسرا وإيطاليا وجمهورية التشيك، وبولندا، وليتوانيا، وأوكرانيا، بالإضافة إلى الولايات المتحدة الأمريكية.

المؤلفون أشاروا إلى أحكام مشروع دستور بيتسكر المنسق للقوانين الأوروبية، الذي نفذ تدريجياً عدداً كبيراً من الاقتراحات التي قدمت .

غطت المناقشات  كل موضوع من المواضيع التي وردت في الدساتير.

اتضح لواضعي مشروع الدستور البيلاروسي أنه لن يكون كافياً تحديث الأحكام الحالية للدستور بمجرد إزالة العناصر الاستبدادية وإدخال محتوى ديمقراطي حقيقي. بل كان لا بدّ من إجراء إصلاح شامل بعيد المدى، وإعادة توزيع متوازن للسلطات بين رئيس الدولة والبرلمان والحكومة، المركزية والإقليمية والمحلية على حد سواء. ومراجعة جميع الأحكام القضائية والانتخابية، وإدخال هيئات رقابية مستقلة، وربما أيضًا إيجاد صياغة جديدة بشأن حيادية الدولة. بالإضافة إلى ذلك، كان لا بد من دراسة المفهوم والسمات المعاصرة للديمقراطية والمؤسسات الديمقراطية وإدراجها في الدستور الجديد.

 على سبيل المثال، بشأن الديمقراطية التشاركية، وتمكين المجتمع المدني، وتوسيع نطاق ضمانات الحماية القضائية لحقوق المواطنين، والإدماج الفعال وحماية جميع أنواع الأقليات، والحكم الذاتي الإقليمي والمحلي والحكومات.

لكي تصبح بيلاروسيا الديمقراطية دولة عضو في مجلس أوروبا، كان لا بد أن ينعكس مضمون الاتفاقيات الأوروبية الرئيسية والسوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في الدستور الجديد. وخاصة مايتعلق بالمفهوم والسمات المعاصرة للديمقراطية والمؤسسات الديمقراطية وبالسوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

 حيث كان بعض الخبراء البيلاروسيين أقل دراية في المقام الأول بسبب الافتقار إلى الخبرة الواسعة في اللغات الأجنبية، ولا سيما الإنجليزية والفرنسية، وحيث كانت هناك حاجة إلى مزيد من العمل قبل أن يتمكن الدستور الديمقراطي الجديد من إدخال البلاد في عضوية مجلس أوروبا، وربما أيضًا في الاتحاد الأوروبي. وقبل أن يتسنى اجتياز هذا الممر، كان من الضروري إجراء تغيير صارم.

وزارة الخارجية النمساوية للشؤون الاوروبية والدولية قامت بتمويل ترجمة الكتاب كاملاً باللغتين  الانجليزية والروسية.

بدون الحقوق الأساسية لا توجد ديمقراطية حقيقية.

 وبدون سيادة القانون لا يوجد ضمان فعال للحقوق، تنص جميع صيغ ومسودات الدستور المستقبلي لبيلاروسيا على الحقوق اﻷساسية. ومع ذلك، فإن الناس الكرماء، سيصلون إلى طرق ووسائل دمج الحقوق الأساسية في النظام الدستوري.

 لبيلاروسيا تقليد طويل الأمد في وجود فهرس لحقوق الإنسان في دساتيرها المتعددة، يعود إلى الثلاثينيات من القرن العشرين.

 ولدى بيلاروسيا أيضًا تقليد طويل الأمد بأن هناك  تأثير محدود إلى حد ما. ويرجع ذلك إلى الأحكام التي تجعل التمتع بحقوق الإنسان مرهونًا بشروط معينة، وحرمان فئات معينة من السكان من حقوق الإنسان، وموازنة الحقوق بواجبات مختلفة. ما أدى إلى تباين كبير بين الوعد بحقوق الإنسان في الدستور والوضع الواقعي في البلاد.

 وإزاء هذه الخلفية، من الجدير بالملاحظة أن مشروع الدستور يتضمن مجموعة كاملة من الحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

أي قوة ديمقراطية في بيلاروسيا تحتاج إلى دعمنا ومن خلال المناقشة. وتبادل الآراء حول موضوعنا المشترك، الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان، يضيف فهمًا وتحسينًا متبادلًا لفكرتنا.

لا يزال هناك أمل في اندماج بيلاروسيا الجديدة في الهياكل الأوروبية لحقوق الإنسان، وخاصة مجلس أوروبا مع الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

شكراً جزيلاً لك. شكراً لكم. كل هذا يفسر بعض الشيء الحالة المزاجية في البلاد، والتي تفاقمت بسبب تواطؤ روسيا في الحرب في أوكرانيا، مما يجعل من الصعب جداً أن تكون هناك نظرة إيجابية. ومع ذلك، فيما يتعلق ببنود حقوق الإنسان في الدستور البيلاروسي.

 بيلاروسيا لم تهدف أبدًا إلى العضوية في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان ومجلس أوروبا، لكنها ملزمة بمجموعة التزامات البعد الإنساني لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وللأسف، لم تحدث هذه الالتزامات الدولية أيضًا أي فرق.

وفي الآونة الأخيرة فقط، في يوليو من هذا العام، تلقت بيليرهوف طلبًا من حوالي 40 دولة، من الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، مستفيدة مما يسمى بآلية فيينا، وطرحوا أسئلة حول حالة حقوق الإنسان في بيليرهوف. هذا الالتزام، الذي كان يتم الرد عليه في الماضي بإجابات رسمية على الأقل.

 ولم يتم الرد هذه المرة على الإطلاق، مما يدل على أن بيلاروس ليس لديها ما تقوله. لقد اعترفت بشكل أو بآخر بأن الوضع كما هو موجود في التقارير المختلفة، وأيضا من فريق الفحص التابع للأمم المتحدة، ، والذي يتابع الأحداث في بيلاروسيا، والتي يتم عرضها بعد ذلك في تقارير مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان.

ا بيلاروسيا ملزمة بمواثيق الأمم المتحدة وغيرها من صكوك الأمم المتحدة لم تغير الوضع للأفضل للأسف. وهذا هو السبب في أن مقترحات دستور ديمقراطي وفهرس أوروبي لحقوق الإنسان هو مساهمة مهمة لمستقبل بيلاروس

الشعب البيلاروسي أوروبي، يريد العيش في سلام والتعاون وعدم الانعزال كما هو الحال في الوقت الحالي. ولكن هذه القيم لا يمكن تطبيقها من خلال حقوق الإنسان في ظل التدخل الروسي، الذي جعل الأمر أكثر صعوبة ومأساوية.

الناشط الروسي، كاراموسا، الذي ظهر على التلفزيون النمساوي منذ فترة ليست بالبعيدة. وحصل على جائزة الكريسكريس في الأسبوع الماضي في فيينا. قال إن التغييرات السياسية في روسيا لها خصوصية واحدة. فهي تحدث بشكل غير متوقع وبسرعة كبيرة. بمعنى أنه يمكن أن يحدث شيء غير متوقع، سواء في روسيا أو في بيلاروسيا، والمهم أن بكون هناك محاسبة في المستقبل على ما كان يحدث من انتهاكات كثيرة  في الماضي. وبالتالي وجود خطة للمساءلة الدولية..

بيلاروسيا، وبدعم من النمسا، تم توثق بدقة هذه الانتهاكات على مستوى يمكن استخدامه في المحاكم الآن وفي المستقبل.

 ومن المهم  الإحالة إلى المحكمة الجنائية الدولية. من أجل . قضايا محتملة… وقضايا مستقبلية بموجب مبدأ العالمية وهو مهم لمستقبل يمكن أن تتحقق فيه عدالة طبيعية قائمة على المحاكمة العادلة في بيلاروسيا.

الهدف هو أن تأخذ بيلاروسيا مكانها في أوروبا، ومجلس أوروبا ، كدولة أوروبية قائمة على حقوق الإنسان وسيادة القانون والديمقراطية.

 المعارضة الديمقراطية في بيلاروسيا لا تتخلى عن هذه الفكرة ..