حقوق الإنسان وسياسة الهجرة الأوروبية في ندوة بفيينا

التليفزيون المصري الأوروبي

نظمت الأكاديمية الدبلوماسية بفيينا، مساء الخميس، ندوة حول حقوق الإنسان، وسياسات الهجرة في الاتحاد الأوروبي. شارك فيها خبراء دوليون ومحليون، يمثلون منظمة حقوق الإنسان والجمعية النمساوية لحقوق الإنسانوجامعة فيينا ومعهد لودفيج بولتسمان( مؤسسة بحثية متخصصة في دراسات حقوق الإنسان)، ولفيف من الدبلوماسيين والباحثين في مجالات حقوق الإنسان والشؤون الأوروبية وبرلمانيون أوروبيون. أن شيفارا أستاذة القانون العام، وقبله

أستاذة القانون العام وقانون الهجرة واللجوء بجامعة فيينا،أنجليكا فاسيل، وأنوشيا فراه وعدنان حمام المتخصص في القانون الدولي للجوء. لوكاس غاليتر غيرتز.

قانوني، وعمل أكثر من 20 عاماً في المُشاورات القانونية والتوسط والمُرافعات

القانونية، من ضمنها العمل في منظمة العفو الدولية. وكاترين شتاينر هيميل أستاذة العلوم السياسية بجامعة كرينتين النمساوية. لوكاس ماندِل،السياسي بحزب الخضر، والنائب في البرلمان الأوروبي.

أدار الندوة أنا فاينر الصحفية بصحيفة دي برسا اليومية.

 النتائج:

حقوق الإنسان يستغل كثيرا في الخطاب السياسي،و تظهر استطلاعات الرأي بوضوح عمق المشكلة بالنسبة لسكان فيينا، مما أدى إلى مشكلة  كبيرة تجعل الناس  يتوقعون حلولا.

هل قانون اللجوء والهجرة الأوروبي الجديد يحل المشكلة؟

الندوة تناولت قانون الهجرة الوطني والأوروبي والدولي، وناقشت إيجاد حلول عملية لكل منها.

  اقترح المجلس الأوروبي في مايو الماضي بإجراء إصلاح شامل. يُهدف إلى

إدارة الهجرة وتنظيمها على المدى الطويل.

برزت مرة أخرى مسائل الهجرة واللجوء. والسؤال هو

كيف يمكن للاتحاد الأوروبي إنشاء نظام إعادة توطين أكثر كفاءة، وهناك مهمة لتحسين الكفاءة في سياق النماذج الإلكترونية. الخبراء والمبتكرون المسئولون عن العودة. جزء من هذا الاستطلاع الذي تم إجراؤه مؤخراً فيما يتعلق بمايسمي بالمراكز الحديثة لإعادة التوطين.

إلى خارج الاتحاد الأوروبي، مثل نموذج إجراءات إعادة التوطين في سويسرا، والتي تسمح بإعادة الأشخاص الذين لايستحقون الحماية. وبالتالي، فإن الدعوة إلى تشديد الحدود وفرض وسائل فعالة لضمان إعادة التوطين لا تزال على رأس الأولويات في الساحة السياسية للاتحاد الأوروبي.

يتم البحث باستمرار عن أساليب جديدة.لضمان أن تظل جميع هذه التدابير فعالة إطار حقوق الإنسان، وتضمن حماية فعالة.

يواجه الاتحاد الأوروبي ضغوطاً اجتماعية، مع الوعود بإعادة التوطين الجذرية

للوافدين الجدد، بل وأيضاً من أحفاد المهاجرين من الولايات المتحدة، وهو ما

يُشكّل أرضية انتخابية.

الظروف لا تُنبئ بمستقبل واعد لقانون اللجوء والهجرة. ما يتطلب الكثير من الطاقة والجهد.

يجب انتقاد القانون من منظور حقوق الإنسان.

 قانون الهجرة الجديد يحاول تجنب وضع اللاجئين في موقف يكون فيه بمثابة شخص يطلب اللجوء، من خلال إدخال افتراض قانوني، هو أنه، إذا أردنا إعادة شخص ما، فمن الأفضل عدم إعادته، أي أن الفكرة.

هي عدم إبعاد الأشخاص الذين نود إبعادهم إلى أماكن جديدة، وتحت إشراف هيئات جديدة. هذا نظام معقد للغاية ولاسيما في بريطانيا، وأيضاً في النمسا. في عملية الفحص الجديدة التي ينص عليها القانون، يُقترح أن يتم تحديد هوية الأشخاص وتسجيلهم أولاً، ثم الخضوع لفحص الضعف، والذي يمكن من خلاله تحديد نقاط الضعف، ثم تُرحّل الشخص. لا يُسمح للأشخاص بدخول الاتحاد الأوروبي إلا بعد الانتهاء من عملية الفحص .

 ونظراً إلى أن عملية الإجبار هذه لا يمكن أن تُجرى بطريقة عادلة فحسب، بل يمكن أيضاً تحديد الأماكن في الاتحاد الأوروبي حيث سيتم إجراء هذه العملية، فمن المرجح أن يُوضع الناس في مناطق محظورة في الاتحاد الأوروبي، حيث لا يمكن تطبيق الضمانات من القانون الأوروبي.

بل وحتى حقوق الإنسان الأساسية. على سبيل المثال، حرية التنقل، التي تُحددها

جميع المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان، يُمكن أن تُنتهك بسهولة. بالإضافة إلى ذلك، فإنه يسهّل إمكانية إبعاد الأشخاص في الوقت ذاته، لأن الحماية التي يوفرها المادة 5 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لا تنطبق قبل الدخول إلى البلاد. ويتعزز هذاا لوضع من خلال إمكانية إجراء تدابير حدودية مباشرة في الوقت ذاته.

 يُقترح أن تُجرى إجراءات الحدود، أي إجراءات الترحيل، في كثير من الحالات في المستقبل… في هذه الحالة أيضاً، القاعدة هي أن يتم احتجاز الشخص على الحدود أو في أماكن مُحددة أخرى. أي أن الإجراءات الحدودية المُشددة تُطبق أيضاً على المهاجرين.

الذين يُشتبه بأنهم يُمثلون خطراً على الأمن. هذا يعني أن هذه الآلية، التي يتم

بموجبها احتجاز الناس في مكان معين، والتي ليست بالضرورة سجناً، لكنها مُقيّدة

بكل معنى الكلمة، تتميّز بكونها عنصرية بشكل كبير في معظم بلدان الاتحاد الأوروبي.

القانون يُحاول تطبيع استثناء، كما أكدت اللجنة، وهذا يتم عن طريق فرض حالة الطوارئ… وهي تُعرّف بأنها حالة تتدخل فيها دولة ثالثة أو جماعة غير دولية معادية في حركة الأشخاص إلى الحدود الخارجية أو في منطقة أقل أماناً، وهو ما يمكن اعتباره أيضاً استغلالاً سياسياً.

 في هذه الحالة، تُطبّق لوائح الاستجابة للأزمات، وتؤدي إلى إمكانية تغيير عدد من الإجراءات، وخاصة في إجراءات الفحص لاتتخذ قرارات فقط.

 القيود ستكون ممكنة. مع ضرورة التعديل على مبادئ اللجوء الأساسية، ويجب تعديل حق اللجوء، والأجزاء التي لا يمكن ضمانها، ولكن هذا هو

التنازل الذي يجب قبوله.

 تطبيق القوانين الجديدة على الحدود ضد الوافدين يُضعف المجتمعات

الديمقراطية والمفتوحة.

ما يُحاول هذا الاتفاق تحقيقه سيكون فعّالاً في مواجهة تحديات الهجرة في

الاتحاد الأوروبي.

  كيف نُعامِل الهجرة التي سنستمر في مواجهتها في مجتمعاتنا على المدى الطويل؟

يجب تخطي التقنيات التي تُحدّ من إمكانات، و تركيز الجهد على تدفق الهجرة.

يجب أن يحصل الناس على الفرصة للاندماج في نظام متنوع من الأساس،  يُميّز

بأفكار وثقافات متعددة، ويجب التفاعل بين المجموعات، والمهاجرين والمُجتمع المُستقبِلي، وحتى من حيث الموقع.

إذا عدنا إلى تطوّر قانون اللجوء والهجرة الأوروبي، بل ودوليّاً أيضاً، سنرى بعض المُناسبات التي حصلت فيها تغييرات سريعة. على سبيل

المثال، بعد الحرب العالمية الثانية، حين ظهرت حركة معيّنة، رأينا وعياً جماعياً

داخل أوروبا، ولكن بالنسبة لمنظمات الأمم المتحدة، بأن الإبادة الجماعية التي حصلت في الحرب العالمية الثانية أدت إلى حالة انتهكت بها حقوق الإنسان، حالة أدت إلى فوضى اجتماعية وكارثة مالية، مما يُطالب بإجابة جماعية تأخحذ في الاعتبار مصلحة اللاجئين، في توفير الأمان لهؤلاء.

حالة الـ غزو الروسي لأوكرانيا، حيث يتم ّتهجير ملايين من السكان من أوكرانيا، لقد  رأينا مشكلة مُماثلة لما بعد الحرب العالمية الثانية، حيث كان هناك وعي جماعي في أوروبا بحاجة إلى إجابة في مصلحة اللاجئين والأوكرانيين، وكذلك في مصلحة مجتمعات البلدان المُستقبِلة، حيث وجدت

الحلّول اللازمة بسرعة، ولكن خلال التدابير المُستخدمة لمُساعدة النساء الحوامل،

الحماية المُؤقتة. وهي أعطت ملايين من الناس الحماية بشكل مُبسّط، مع إجراءات مبسّطة ومُكلّفة وبسيطة وسريعة

هذا الاتفاق يحاول تحقيق السيطرة على الهجرة، بتوفير إمكانية للدول القيام بذلك. وسيكون ذلك ناجحاً جداً، إذا رأينا كيف تُطبّق هذه الأدوات القانونية .

.النمسا تُؤيد عودة المهاجرين لأوطانهم لأن الحدود الدولية ليست مُغلقة وهناك وافدين ج.وهذا أدى إلى صعوبات خاصة في سياسة الاندماج.

إعادة الوافدين إلى بلدانهم، وسيكون هناك سيطرة أكثر..إذا أدى ذلك إلى مزيد بالتضامن بين دول الاتحاد الأوروبي.

التعاون في أنظمة اللجوء. الأمر ليس أننا في الماضي كنا نُعاني من نقص في

التنظيم. نحن نعاني من نقص في التنفيذ.

هناك عشر سنوات تمّ التطرق إلي الاتفاقية والتفاوض بشأنها في البرلمان الأوروبي.

في عام 2024 تم التصويت على ذلك بصعوبة بكثرة أصوات معارضة، وبفارق أصوات أقلّ بكثير ما كان مُمكن أن يُفشل التصويت.

نتائج الانتخابات النمساوية لم تُؤدِ إلى نتائج مُفيدة ( فوز اليمين المتطرف) )

هذا الأسبوع، ناقش برلمان الأوروبي التقرير الجديد الصادر عن اللجنة الأوروبية.

اتفاق شينجن وتوسيعه لِيشمل بلغاريا ورومانيا. وبدأ النقاش منذ بداية عام 2023.

وتم الاحتفال مع الزملاء البلغاريين والرومانيين. وهذه خطوة جيدة لتوسيع اتفاقية شينجن، لأن الحدود الخارجية هي جزء من المنطقة من حيث الحماية الخارجية.

أزمة الهجرة في عام 2015، أو التي تضرّرت بشكل أقلّ، لم تكن مهتمّة بحلّ المشكلة.

أوروبا جاذبة مثل الولايات المتحدة أو كندا أو أستراليا، من أكثر المناطق جاذبية في العالم.وليس لها قواعد فعالة للتعامل مع هذهذ اللجاذبية

 لم تكن لها، إلى الآن، والتنفيذ يحتاج إلى مُناقشة، لم تكن لها قواعد فعّالة

للتعامل مع هذا الجاذبية.

 اتفاق اللجوء والهجرة هو اتفاق أوروبي بالمعنى المُعتاد. هيكلية، بنية، لا تُغطي جميع الجوانب.

الرأي: المناقشات تهدف إلي إضفاء الجانب الإنساني علي سلوك الاتحاد الأوروبي المتشدد أساسا تجاه الأجانب في ظل صعود اليمين المتطرف.